🐾 Berceau De La Route De La Soie Du Sud

Le 1er janvier 2107, le premier train de marchandises chinoises a entamé son voyage de 12 000 km vers Londres depuis la ville industrielle de Yiwu dans l’est de la Chine. Ce train fait partie du projet Une région, une route » one belt, one road qui relie l’Est à l’Ouest et sert à renforcer l’influence mondiale de la Chine. Londres est le dernier arrêt sur un long et complexe réseau de routes commerciales que la Chine a créées ces dernières années. L’Asie centrale est devenue la direction principale du développement des projets d’infrastructures chinoises. La Chine a également l’intention de développer ses liens commerciaux et d’investir en Europe, avec un réseau ferroviaire sur 39 itinéraires et reliant 16 villes chinoises à 15 villes européennes. Il traverse l’Asie centrale pour aller vers l’Iran, la Turquie, la Russie, la Pologne, l’Espagne et d’autres pays d’Europe. Après avoir acquis le titre de l’usine du monde », la Chine est passée du rejet du capitalisme à son acclimatation. Sa nouvelle route de la soie sert non seulement à l’exportation des produits chinois, mais elle est également utilisée pour importer en Chine la viande provenant d’Allemagne, le vin de France et le bois de Russie. Toutefois, le rôle de la nouvelle route de la soie ne se limite pas au commerce. Elle fait partie de la stratégie chinoise qui vise la construction d’une société asiatique internationale et sert à concrétiser une percée géopolitique chinoise à travers toute l’Asie continentale. S’établir comme leader en Asie La Chine se montre de plus en plus autoritaire. Sa présence économique et militaire croissante dans la région de la mer de Chine méridionale montre qu’elle a l’intention de bâtir sa propre sphère d’influence, basée sur des liens économiques et militaires interconnectés. Ainsi, le nouveau projet Une région, une route » est effectué dans le cadre de l’Organisation de coopération de Shanghai, une importante organisation de sécurité régionale, et il vise le renforcement de relations entre la Chine et les pays proches de la région de l’océan Indien. Entre-temps, la Chine vise également à signer un important accord de libre-échange avec l’Association des pays d’Asie du Sud-Est ASEAN, ainsi que l’Australie, l’Inde, le Japon, la République de Corée et la Nouvelle-Zélande. Ce projet sert de base pour la stratégie tournée vers l’Ouest et les investissements étrangers directs de la Chine. Il sert également à accroître la présence économique chinoise dans toute l’Asie. En 2015, 44 % des projets d’ingénierie chinois à l’étranger ont été effectués dans les pays longeant la nouvelle route de la soie. En 2016, ce chiffre a atteint 52 %. Avec 4 000 milliards de dollars, ce projet représente le soft power à grande échelle, et l’influence grandissante de la Chine inquiète de plus en plus l’Inde, son rival. Intérêts étroitement liés La Chine présente son projet Une région, une route » comme faisant partie de sa politique de voisinage » qui vise le développement d’un environnement régional favorable. Les dirigeants chinois affirment qu’ils poursuivent des objectifs communs dans la région, sans aucun but idéologique. À la place, ils mettent l’accent sur l’engagement pratique des États de la région les projets d’investissement utilisent l’acier, le béton et autres produits et services chinois dans l’intérêt du développement des pays voisins et stimulent les entreprises locales. La Chine voit ses propres intérêts et ceux de ses voisins comme de plus en plus étroitement liés. Les pays de l’Asie centrale manifestent leur intérêt dans des investissements dans l’infrastructure, le développement des ressources naturelles, l’approfondissement des compétences et, naturellement, dans la création de réseaux commerciaux. Les investissements dans l’économie locale contribuent non seulement au renforcement de la sécurité nationale, mais aussi à la stabilité de ces États. La Chine tient compte de cela et cherche des approches correspondant aux intérêts communs. La Chine a lancé son service de fret en Iran en 2016. EPA L’intégration par le biais de l’investissement, la construction, l’extraction des ressources naturelles et le commerce est la base de la création de nouvelles zones d’influence économique. La Chine essaye de transformer l’Asie en une entité géante interconnectée et composée de 60 pays. Même si des régions relativement plus petites existeront toujours, il y à aujourd’hui une possibilité réelle de créer une superrégion asiatique avant la fin du XXIe siècle. Elle pourrait largement dépasser l’Union européenne en termes d’étendue, de dimensions et de potentiel économique. On s’attend déjà à ce que dans dix ans le volume du commerce dans le cadre du projet Une région, une route » atteigne 2 200 milliards de dollars le chiffre du commerce de l’UE est au niveau de 3 100 milliards de dollars. Conséquences de grande envergure Le succès de l’initiative chinoise pourrait avoir des conséquences de grande envergure pour les pays asiatiques concernés, ainsi que pour l’ensemble de la communauté internationale. Alors que la Chine se dirige vers l’ouest de l’Asie, elle pourra exploiter les vastes ressources naturelles de l’Asie intérieure, ainsi que profiter de grandes régions énergétiques autour de la mer Caspienne et du golfe Persique. Le projet Une région, une route » manifeste l’intention de la Chine de devenir le cœur » du continent asiatique. Cette intention s’accorde avec ses autres priorités stratégiques en Asie – le partenariat avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est ASEAN et le renforcement de l’Organisation de coopération de Shanghai où la Chine coopère avec la Russie. Ensemble, ces sphères forment les trois cercles d’influence chinoise en Asie. Ils contribuent à l’accroissement de la puissance de la Chine et montrent envers elle une attitude crédible, quoique peut-être pas toujours accueillante dans la région s’étendant de l’océan Pacifique à l’océan Atlantique.

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Les routes de la soie Les routes de la soie ’à l’océan Indien, installez-vous au calme, et partez pour le plus beau et le plus érudit des voyages vers le berceau de la civilisation, des religions, de l’économie et du mouvement. Ensuite, direction le sud-est, quelques centaines d’années avant notre ère, et empruntons la route du changement de format de l’histoire que nous

1La nouvelle ceinture économique de la Route de la soie » a été lancée par le président Xi Jinping à l’automne 2013, et fait partie des priorités définies par le gouvernement chinois pour les années à venir. Un vaste réseau d’infrastructures de transport, de pipelines et de télécommunications constituera le squelette physique d’un futur corridor économique » eurasien qui reliera la Chine à l’Europe occidentale par voie terrestre, via l’Asie centrale, l’Asie mineure, le golfe Persique, le Caucase et les Balkans ; et par voie maritime, via les mers de Chine, l’océan Indien et le golfe Persique pour déboucher en Méditerranée. La Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures BAII, dotée de 50 milliards de dollars, et le Fonds pour la Route de la soie » qui dispose de 40 milliards de dollars, ont été mis en place tout juste un an après l’annonce du projet par Xi Jinping, afin d’injecter des investissements dans les infrastructures régionales. 2Malgré une rhétorique altruiste [1], il s’agit en fait pour Pékin de répondre à des priorités nationales et de servir principalement les intérêts économiques, politiques et stratégiques chinois. Si elle repose sur l’aura historique de l’ancienne route qui reliait les empires chinois et romain, les objectifs de cette nouvelle Route de la soie » sont en effet adaptés à des nécessités géopolitiques contemporaines, avec en ligne de mire une Asie affranchie de la présence des routes de la soie3Dans l’imaginaire collectif, le terme Route de la soie » éveille des images de caravanes de dromadaires chargées de marchandises rares et précieuses, voyageant à travers les déserts, d’un empire opulent à l’autre. Pour la Chine, il évoque une époque glorieuse durant laquelle la civilisation chinoise était florissante et l’Empire dominant au centre du monde connu – comme zhongguo, son nom chinois, le suggère. 4Il semble donc tout naturel que Xi Jinping, le promoteur du rêve du grand renouveau de la nation chinoise », ait choisi cette référence historique comme thème pour sa vision des nouvelles interactions chinoises avec l’Eurasie. La ceinture économique de la Route de la soie » et la Route de la soie maritime du xxie siècle » [yidai yilu] englobent une population de 4,4 milliards de personnes, avec un PIB collectif de 21 000 milliards de dollars [2], composé de marchés émergents à fort potentiel de croissance. Si la Chine entretient déjà des liens économiques et commerciaux étroits avec les pays compris dans ce vaste espace, depuis les républiques d’Asie centrale et la Mongolie jusqu’à la péninsule indochinoise et le sous-continent indien, les autorités chinoises espèrent que la libéralisation du commerce, l’intégration des économies enclavées aux marchés européens et asiatiques, et le renforcement de la coopération monétaire entre les pays reliés par le réseau d’infrastructures conduiront à la naissance d’une communauté de destins communs [3] » en Asie. La Chine espère aussi ancrer l’Europe orientale et l’ Asie occidentale » Proche et Moyen-Orient, pays du Golfe dans ce vaste réseau d’infrastructures. Au final, les routes, chemins de fer, pipelines, câbles de fibre optique et terminaux portuaires relieront trois continents par terre et par mer. Si cette vision se réalise, toutes les routes conduiront littéralement à Pékin. 5 Combler l’écart entre vision et réalité prendra du temps, mais la Chine a déjà jeté les bases d’une architecture régionale qu’elle envisage désormais d’étendre à tout le continent eurasien. Dès 2006, elle proposait notamment la réalisation d’un corridor un axe – deux ailes », reliant du nord au sud par chemin de fer et autoroutes Nanning région du Guangxi à Singapour, et d’est en ouest les sous-régions du Mékong et du golfe du Tonkin. Depuis lors, la liste des projets financés et construits par Pékin ne cesse de s’allonger et comprend notamment plusieurs pipelines reliant l’Asie centrale ou la Birmanie à la Chine, les voies ferrées Chongqing-Duisbourg Allemagne et Yiwu-Madrid inaugurées en 2014, le projet de ligne à grande vitesse Belgrade-Budapest, les ports de Chittagong et Hambantota ou le parc industriel de l’aéroport de Minsk. La Chine investira en outre 20 milliards de dollars dans les infrastructures indiennes d’ici à 2020, ainsi que 34 milliards de dollars dans le secteur énergétique, et 12 milliards dans les infrastructures pakistanaises routes, voies ferrées, réseau de fibre optique, métro de Lahore, port de Gwadar. 6Depuis son lancement officiel en 2013, la communication autour de la nouvelle Route de la soie a évolué. Le 8 mars 2015, le ministre chinois des Affaires étrangères a déclaré qu’elle constituerait l’un des thèmes centraux de la diplomatie chinoise L’accent sera mis sur la promotion de la connectivité grâce aux infrastructures et la construction de corridors économiques terrestres et de piliers de coopération maritime [...], afin de catalyser la revitalisation du continent eurasien dans son ensemble [4]. » Un groupe dirigeant [5] » spécialement dédié à la Route de la soie a été mis en place sous l’autorité du vice-Premier ministre Zhang Gaoli, afin de superviser la mise en œuvre du projet et de coordonner les efforts des agences en charge des affaires intérieures et de la politique étrangère [6].Un instrument au service de la politique intérieure et étrangère de la Chine7L’initiative chinoise répond à la fois à des impératifs économiques, diplomatiques et et stabiliser l’Ouest chinois8En 1980, Deng Xiaoping donnait la priorité au développement rapide des zones côtières chinoises, avec la conviction que leur croissance économique aurait naturellement des retombées sur le reste du pays. Mais les disparités entre régions orientales et occidentales de la Chine n’ont cessé de se creuser au cours des années qui ont suivi. Pour tenter de rééquilibrer le développement du pays, les autorités ont lancé en janvier 2000 le Programme de développement du Grand Ouest » [xibu da kaifa], qui s’est accompagné d’investissements massifs dans les infrastructures de transport et de communication, avec l’ambition d’accroître les échanges entre provinces riches en ressources naturelles et en main-d’œuvre, et celles à la pointe de la modernisation économique chinoise orientée vers l’export [7]. À travers le développement économique – doublé d’une politique de colonisation démographique par les Han –, les autorités centrales espéraient ancrer plus fortement les provinces du Tibet et du Xinjiang au cœur de la nation. 9Quinze ans plus tard, l’écart de développement entre les provinces chinoises est toujours significatif. Les effets de la politique gouvernementale dans ces régions, en particulier au Xinjiang, sont loin d’avoir atteint l’objectif de développement harmonieux polarisation sociale, violences ethniques, revitalisation du séparatisme et radicalisation religieuse d’une partie de la population ouïgoure ont atteint leur paroxysme lors des émeutes meurtrières d’Urumqi en juillet 2009, suivies par une nouvelle détérioration de la situation sécuritaire depuis 2013 [8]. À la violence civile répond la répression de l’appareil sécuritaire, sans possibilité visible d’apaisement à court terme. La progression de l’islam conservateur, vue par certains experts comme une forme de résistance à la domination chinoise [9], est en outre devenue une préoccupation croissante pour les autorités, généralement promptes à mettre en cause des forces hostiles étrangères » plutôt que de remettre en question la politique décidée par le Parti. 10Le projet de nouvelle Route de la soie reflète le lien que le gouvernement chinois établit entre développement économique et stabilité politique de ses marches [10]. Le Xinjiang est amené à être transformé en centre nodal où se cristallisent le commerce et les échanges avec l’Asie centrale, dans l’espoir que le dynamisme économique engendré permettra de réduire les inégalités de développement et d’atténuer les tensions sécuritaires. L’agrandissement de l’aéroport d’Urumqi, la rénovation de l’autoroute du Karakorum, les lignes à grande vitesse reliant Urumqi à Lanzhou et Xining, les routes connectant les postes frontières et ports secs de Khunjerab, Tashkurgan, Torougart, Irkeshtam et Khorgas aux voisins d’Asie centrale Tadjikistan, Pakistan, Kirghizstan, Kazakhstan, et peut-être à terme Afghanistan via le corridor de Wakhan, sont autant de projets qui permettront une plus grande connectivité avec l’ensemble de la économique régional11Un des objectifs officiels de la nouvelle Route de la soie est le développement économique régional. Lors du Forum de Bo’ao en mars 2015, le président Xi a publiquement exprimé l’espoir que le volume annuel des échanges entre la Chine et les pays de la ceinture et route » dépasse les 2 500 milliards de dollars dans une dizaine d’années [11] ». Le plan d’action du gouvernement chinois mentionne que la Route de la soie vise à promouvoir des flux économiques libres et ordonnés, une répartition efficace des ressources et une profonde intégration des marchés ; à encourager les pays le long de la Route à mieux coordonner leurs politiques économiques et à mener une coopération régionale plus large et plus approfondie, basée sur des normes supérieures ; et à créer conjointement une architecture régionale de coopération économique, ouverte, inclusive et équilibrée, qui profite à tous [12] ». 12La construction d’infrastructures est perçue par Pékin comme la première étape de cette intégration régionale, sans doute la plus aisée à réaliser compte tenu des faibles investissements étrangers dans les pays voisins. Mais à qui bénéficieront-ils au final ? À l’heure où la Chine est parvenue à la fin de l’ère de la croissance à deux chiffres, elle cherche désormais à s’adapter à ce nouveau normal [13] » en stimulant les exportations, en recherchant de nouveaux marchés, et en favorisant ses champions nationaux. Les contrats et subventions aux entreprises d’État chinoises impliquées dans les projets de construction de la nouvelle Route de la soie seront principalement destinés à renforcer leur position par rapport aux concurrents étrangers, offrant dans le même temps une opportunité de stimuler la croissance et de réduire les problèmes de surcapacités de son économie. 13 La prochaine étape devrait voir le renforcement de la coopération économique régionale, notamment grâce à la conclusion d’accords de libre-échange et de conventions d’échanges de devises. Les négociations relatives à la création du Partenariat économique régional global », ouvertes en 2013, pourraient à terme conduire à la création de l’une des plus grandes zones mondiales de libre-échange, incluant outre la Chine les dix pays de l’ASEAN, l’Australie, l’Inde, le Japon, la Corée du Sud et la Nouvelle-Zélande, et venant s’ajouter aux accords bilatéraux que la Chine a déjà ratifiés avec l’ASEAN, la Nouvelle-Zélande, le Pakistan, Singapour, Taipei et la Thaïlande. Peu à peu, la Chine compte tisser avec ses voisins un réseau de transports et de communications doublé d’un maillage de liens commerciaux, économiques et financiers, chapeautés par un ensemble de nouvelles institutions régionales dans lesquelles elle jouera un rôle diplomatique14Entretenir de bonnes relations avec ses voisins est à nouveau au cœur de la diplomatie chinoise depuis que Xi Jinping en a fait une priorité lors de la conférence sur la diplomatie de la périphérie » en octobre 2013. Le chercheur Michael Swaine indique que cette diplomatie consiste en l’utilisation de la puissance économique de la Chine pour développer un ensemble de relations avec les États périphériques de façon à modifier progressivement les termes de leurs interactions avec la Chine [14]. L’enjeu n’est rien de moins que de traduire la puissance économique chinoise en influence politique auprès de ses voisins, afin notamment que ceux-ci ne contestent pas la légitimité des intérêts vitaux » chinois [15].15Pékin a décidé le renforcement des relations le long de sa périphérie continentale à l’heure où les différends territoriaux en mer de Chine lui ont aliéné une partie des voisins de sa périphérie maritime. L’influence des États-Unis n’y est pas aussi forte qu’en Asie de l’Est, où Washington poursuit une politique de rééquilibrage » qui s’appuie fortement sur ses alliés traditionnels principalement des puissances maritimes, comme le Japon, la Corée du Sud, les Philippines, la Thaïlande et l’Australie, tout en cherchant à développer de nouveaux partenariats avec certains pays d’Asie du Sud-Est tels que le Vietnam et la Birmanie. En outre, alors que les États-Unis se retirent d’Afghanistan, la Chine envisage d’y prendre pied économiquement, suivant un modèle équivalent à ce qui a été réalisé en Asie centrale au début des années de grandes puissances16En réponse à la détérioration de ses relations avec l’Europe et les États-Unis après l’annexion de la Crimée, la Russie a commencé à montrer un intérêt plus marqué pour l’Asie. Bien que la Russie et la Chine aient des intentions et ambitions réciproques ambiguës, le partenariat stratégique sino-russe a connu un renouveau sous l’impulsion conjointe des présidents Xi et Poutine, qui se sont rencontrés neuf fois depuis 2013 [16]. Pékin a conscience qu’en concentrant plus particulièrement les efforts de sa diplomatie sur l’Asie centrale, le projet de nouvelle Route de la soie risque de se heurter à l’influence et au mécontentement de la Russie. Les élites chinoises prennent donc un soin particulier à présenter leurs actions dans la région en termes économiques plutôt que géopolitiques, et en termes coopératifs plutôt qu’exclusifs. Moscou, sur la réserve au départ, a finalement reconnu l’initiative chinoise comme complémentaire et non opposée à son Union eurasiatique, et les deux pays se sont mis d’accord le 9 mai 2015 pour se coordonner sur le développement des deux initiatives. Dans ce jeu d’équilibre entre grandes puissances, il reste à voir si la Chine sera en mesure de gérer avec succès ses relations avec la Russie alors qu’elle pénètre plus avant dans ce que cette dernière considère comme sa sphère d’influence restreinte. 17Les réactions de Washington au projet de nouvelle Route de la soie sont également scrupuleusement observées. Pour atténuer les craintes américaines de jeu à somme nulle », certains chercheurs suggèrent que les éléments non stratégiques, non compétitifs et non exclusifs » de l’initiative chinoise soient mis en avant et que la Chine favorise la coopération avec les États-Unis, en particulier dans le domaine de l’énergie [17].Desseins stratégiques18Bien qu’elle soit présentée publiquement comme un projet économique, la nouvelle Route de la soie possède également un volet stratégique. Dans sa Grande stratégie nationale » rédigée en juillet 2001, le général Liu Yazhou, devenu en 2009 le commissaire politique de l’université nationale de Défense, exhortait son pays à avancer vers l’ouest [18] ». Il envisageait notamment de créer des centres d’échanges économiques et commerciaux dans les régions frontalières, qui serviraient d’embryons pour un futur marché commun de l’Asie centrale, avec la Chine comme acteur principal. Il prônait en outre l’ouverture d’un pont terrestre entre Europe et Asie pour former une grande union économique euro-asiatique et développer des intérêts communs avec les pays occidentaux afin de neutraliser l’encerclement américain de la Chine ». 19La crainte de l’endiguement américain, thème récurrent en Chine, s’est considérablement renforcée depuis que l’administration Obama a annoncé en 2011 son pivot », ou rééquilibrage » vers l’Asie, qui se traduit notamment par le renforcement de ses alliances [19]. Depuis lors, les autorités chinoises ont cherché à affaiblir ce qu’elles considèrent comme une manœuvre américaine destinée à contenir l’émergence de la Chine. La mise en place d’une Route de la soie tournée vers l’Eurasie plutôt que vers un Pacifique dominé par les États-Unis peut alors se comprendre comme une possible réponse à cette préoccupation, envisagée par le général Liu dès 2001. 20 Par ailleurs, l’importance accordée à l’Asie centrale fait également écho à la théorie d’Halford J. Mackinder formulée voici plus d’un siècle dans The Geographical Pivot of History, selon laquelle le continent eurasiatique constitue la région pivot de la politique mondiale » –, ainsi qu’à des discussions plus récentes relatives à l’Eurasie comme échiquier [20] », où les grandes puissances joueraient un grand jeu [21] » pour accroître leur influence mondiale. Dans un article plus récent, Liu Yazhou fait référence à l’Asie centrale comme le plus riche morceau de gâteau offert par le Ciel à la Chine d’aujourd’hui [22] », et fait valoir que son importance stratégique réside en particulier dans sa richesse en ressources naturelles. Liu observe en outre que les voies maritimes par lesquelles le pétrole est acheminé en Chine sont sous la surveillance non seulement de la marine américaine, mais aussi de la marine indienne. La vulnérabilité de la Chine quant à la question de la sécurisation des ressources est flagrante ». 21Depuis plus d’une décennie, les stratèges chinois ont cherché à résoudre le dilemme de Malacca », détroit d’Asie du Sud-Est à travers lequel transitent 80 % des approvisionnements énergétiques de la Chine en provenance du Moyen-Orient et d’Afrique de l’Ouest. La crainte d’un blocus maritime imposé par les États-Unis en cas de conflit en Asie de l’Est une option proposée par les critiques du concept Air-Sea Battle [23] » a conduit les penseurs chinois à tenter de contourner les voies de communication maritimes soumises à la domination navale américaine. La nouvelle Route de la soie, avec son réseau de gazoducs, oléoducs, routes et chemins de fer, pourrait permettre à la Chine d’importer des ressources énergétiques depuis ses fournisseurs d’Asie centrale et du Moyen-Orient par des trajets non soumis au contrôle américain. 22De façon générale, la nouvelle Route de la soie constitue une sorte de retour aux sources pour la Chine, traditionnelle puissance continentale plutôt que conquérante outre-mer. Toutefois, cela ne signifie pas pour autant que les continentalistes » l’ont emporté sur les maritimes » la Route de la soie du xxie siècle s’étend aussi bien sur terre que sur mer. Wang Jisi, chercheur proche des élites dirigeantes, défend l’idée que la Chine devrait opérer un rééquilibrage stratégique vers l’ouest sans que cela ne provoque de tension entre identités continentale et maritime La Chine ne devrait pas limiter sa vision à ses côtes et ses frontières, ni à ses rivaux ou partenaires traditionnels, mais préparer un projet stratégique qui “regarde vers l’ouest” et “avance vers l’ouest”. » Car c’est dans cette région, explique-t-il, que se développera le potentiel de coopération sino-américaine dans les domaines des investissements, de l’énergie, du terrorisme, de la non prolifération, et du maintien de la stabilité régionale. Dans le même temps, il n’y aura quasiment pas de risque de confrontation militaire entre les deux [24] ». La question se posera alors pour la Chine en termes de capacités militaires pour défendre ses intérêts stratégiques à la fois sur le continent eurasien et outre-mer, et d’efforts diplomatiques, afin de gérer au mieux la compétition géopolitique avec les autres grandes puissances présentes en nouveau Plan Marshall ?23Peu après le Sommet de l’APEC à Pékin en novembre 2014, un éditorial du Wall Street Journal qualifiait le nouveau modèle » diplomatique chinois de nouveau Plan Marshall ». Selon les auteurs anonymes, les dirigeants chinois désirent ressusciter le système tributaire impérial durant lequel les nations asiatiques échangeaient leur loyauté contre la possibilité de faire du commerce [25] ». La comparaison de la nouvelle Route de la soie avec le Plan Marshall a été rejetée avec véhémence, et à de multiples reprises, par les élites chinoises. Pour le ministre des Affaires étrangères Wang Yi, l’initiative chinoise n’est pas un outil géopolitique et ne doit pas être considérée avec une mentalité obsolète de guerre froide ». Tous les pays sont traités sur le même pied d’égalité, et aucun d’entre eux ne saurait dominer le processus Ce n’est pas un solo chinois mais une symphonie interprétée par tous les pays concernés [26]. » Cependant, dans cette symphonie, la Chine, entourée de pays plus petits et économiquement plus faibles, semble plutôt faire office de chef d’orchestre et de compositeur d’une nouvelle partition dont elle seule détermine le rythme et la mélodie. Sous l’impulsion de Xi Jinping, la Chine prend désormais l’initiative de façonner l’ordre régional à sa main. 24Les dirigeants chinois ne se satisfont plus d’avoir à accepter un ordre mondial à l’origine duquel ils n’ont joué aucun rôle. Ils souhaiteraient désormais créer de nouveaux mécanismes et élaborer des normes plus conformes aux intérêts chinois [27]. L’OCS Organisation de coopération de Shanghai fut le premier exemple d’une institution régionale créée à l’initiative de Pékin, et la Route de la soie offre aujourd’hui de nouvelles possibilités de créations d’infrastructures régionales sino-centrées. L’intégration eurasienne favorisée par l’initiative chinoise ouvrira en effet sans doute la voie à la mise en place d’institutions économiques et financières la BAII en est un premier exemple, mais aussi, peut-être à plus long terme, dans le domaine de la sécurité. La Conférence sur les interactions et les mesures de confiance en Asie CICA, plateforme régionale à laquelle les États-Unis ne participent pas, et quasiment inconnue jusqu’à ce que Xi Jinping y prononce son discours sur le nouveau concept de sécurité en Asie en mai 2014, pourrait être amenée à prendre plus d’importance dans ce cadre. Xi y a défini sa vision de la sécurité en Asie, selon laquelle il appartient aux peuples de l’Asie de diriger les affaires de l’Asie, de résoudre les problèmes de l’Asie et de maintenir la sécurité en Asie. Les peuples d’Asie ont la capacité et la sagesse nécessaires pour parvenir à la paix et la stabilité dans la région par une coopération renforcée [28] ». Les autorités chinoises appellent par ailleurs régulièrement à l’abandon de la mentalité de guerre froide » – expression utilisée pour désigner le système d’alliances américaines dans la région Asie-Pacifique. C’est donc bien l’idéal d’une Asie affranchie de la présence américaine qui est défendu par les dirigeants chinois. 25Cette vision en est encore à ses balbutiements, mais la création par la Chine d’institutions parallèles a déjà été à l’origine de tensions entre les États-Unis et leurs alliés. Peu de temps après que la Grande-Bretagne ait décidé de rejoindre la BAII en dépit des fortes objections de Washington [29], la France, l’Italie, l’Allemagne, la Corée du Sud et l’Australie ont annoncé qu’elles intégreraient elles aussi la nouvelle banque. Cet événement soulève des questions plus générales l’attractivité économique de la Chine est-elle en mesure d’éroder le leadership américain en Asie ? Les puissances régionales seront-elles amenées à se rallier plus facilement aux objectifs politiques de la Chine en raison de son poids économique ? L’observation de la façon dont la Chine opère au sein des nouvelles institutions qu’elle crée dans le domaine économique ou de sécurité, ainsi que les réglementations et normes qu’elle favorise, permettra de déterminer quels objectifs stratégiques sont poursuivis et à quoi pourrait ressembler un système sous leadership 27La nouvelle Route de la soie nous offre une fenêtre d’observation sur la façon dont la Chine conçoit son rôle en Eurasie et au-delà. 28Les flux de biens, de ressources, de fonds et de personnes rendus possibles par un dense réseau d’infrastructures et gouvernés par des institutions économiques et financières régionales, participeront probablement à la prospérité du continent eurasiatique. La réalisation de la nouvelle Route de la soie permettra également à la Chine de créer une architecture régionale dotée de normes qui ne seront pas nécessairement favorables aux intérêts d’autres pays. Ces institutions sino-centrées pourraient également créer des divisions entre les États-Unis et leurs alliés. Xi Jinping souhaite clairement construire un nouvel ordre régional plus favorable à l’Asie [30] », ce qui implique un rejet des alliances américaines dans la région. La communauté de destins communs » prendra donc probablement la forme d’une entité uniquement asiatique, ce qui exclura de fait les États-Unis. Pour l’Europe se posera alors la question de son positionnement entre son allié américain et une Chine dont l’influence régionale ne cesse de croître. Notes [1] Voir notamment la feuille de route publiée conjointement en mars 2015 par la Commission nationale pour le développement et la réforme NDRC, le ministère des Affaires étrangères et le ministère du Commerce Vision and Actions on Jointly Building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road », dont le préambule indique que cette initiative permettra à la Chine d’élargir et d’approfondir son ouverture, et de renforcer sa coopération mutuellement bénéfique avec les pays d’Asie, d’Europe, d’Afrique et le reste du monde. La Chine s’engage à assumer plus de responsabilités et d’obligations dans la mesure de ses capacités, et à offrir une plus large contribution à la paix et au développement de l’humanité ». Disponible sur . [2] [3] [4] [5] Un groupe dirigeant » [lingdao xiaozu] est une structure ad hoc, composée de cadres politiques de haut niveau, chargée de coordonner les efforts du gouvernement, du Parti et de l’armée, et d’établir des recommandations pour les instances dirigeantes. [6] [7] Lai, China’s Western Development Program Its Rationale, Implementation, and Prospects », Modern China, vol. 28, n° 4, octobre 2002, p. 432-466. [8] Plusieurs centaines de personnes ont été tuées et blessées au cours d’incidents récurrents affrontements en juin 2013 à Turfan, attaque d’un poste de police dans le district de Yarkand en décembre, tuerie à l’arme blanche de la gare de Kunming en mars 2014, attentat suicide sur un marché d’Urumqi en mai, nouveaux affrontements mortels à Yarkand en juillet, diverses explosions dans le district de Luntai en septembre. [9] J. Smith Finley, The Art of Symbolic Resistance. Uyghur Identities and Uyghur-Han Relations in Contemporary Xinjiang, Leyde, Brill, 2013. [10] N. Becquelin, Staged Development in Xinjiang », The China Quarterly, vol. 178, juin 2004, p. 358-378 ; R. Castets, Entre colonisation et développement du Grand Ouest impact des stratégies de contrôle démographique et économique au Xinjiang », Outre-Terre, n° 16, 2006, p. 257-272. [11] [12] Vision and Actions on Jointly Building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road, Issued by the National Development and Reform Commission, Ministry of Foreign Affairs, and Ministry of Commerce of the People’s Republic of China », 28 mars 2015, disponible sur . [13] La thématique du nouveau normal » a été développée par Xi Jinping, notamment lors du sommet de l’APEC à Pékin en novembre 2014. Elle a trait à l’adaptation de l’économie chinoise au ralentissement relatif de la croissance NDLR. [14] Swaine, Chinese Views and Commentary on Periphery Diplomacy », China Leadership Monitor, n° 44, été 2014. [15] Taiwan 2003, le Tibet et le Xinjiang 2006 ont d’abord constitué les intérêts vitaux » chinois. La croissance économique, l’intégrité territoriale et la préservation du système communiste ont été rajoutés à cette liste en 2009, puis la mer de Chine méridionale 2010 et orientale 2013. [16] [17] T. Gong, [ Une ceinture, une route interprétations américaines du concept chinois de diplomatie du voisinage »], China Institute of International Studies, 19 décembre 2014, disponible sur . [18] Liu Y., [ Grande stratégie nationale »], 7 juillet 2001, dont la version anglaise a été publiée dans Chinese Law and Government, vol. 40, n° 2, mars-avril 2007, p. 13-36. [19] Voir, en particulier, le premier chapitre du Livre blanc sur la défense publié par Pékin en 2013, The Diversified Employment of China’s Armed Forces, qui décrit les alliances américaines en Asie-Pacifique comme source d’accroissement des tensions régionales. [20] Z. Brzezinski, The Grand Chessboard American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, New York, Basic Books, 1997. [21] Le terme grand jeu », popularisé par le roman Kim de R. Kipling publié en 1901, fait référence à la compétition en Asie centrale entre empires britannique et russe au xixe siècle. Il est récemment réapparu pour décrire les luttes d’influence entre États-Unis, Russie, Chine et Inde dans cette même région. Voir, par exemple, A. Cooley, Great Games, Local Rules. The New Great Power Contest in Central Asia, New York, Oxford University Press, 2012 et M. Laruelle, Huchet, S. Peyrouse, B. Balci dir., China and India in Central Asia, A New “Great Game”?, New York, Palgrave Macmillan, 2010. [22] [23] Friedberg, Beyond Air-Sea Battle, The Debate Over US Military Strategy in Asia, Londres, Routledge, 2014. [24] J. Wang, “Marching Westwards” The Rebalancing of China’s Geostrategy », Institute of World Economics and Politics, Chinese Academy of Social Sciences, mai 2014. [25] [26] [27] Présentation de Wang Jisi, “One World, One Dream”? China and the International Order », à la Woodrow Wilson School of International Studies, université de Princeton, 8 avril 2015. [28] Xi Jinping, New Asian Security Concept For New Progress in Security Cooperation », discours prononcé lors du quatrième Sommet de la Conférence sur les interactions et les mesures de confiance en Asie, Shanghai, 21 mai 2014. [29] [30] New Asian Security Concept For New Progress in Security Cooperation », op. cit.

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berceau de la route de la soie du sud